علی حکیمی در گفتوگو با ایسنا، اظهار کرد: بر اساس اطلاعات ثبتشده در سامانه جامع بخش تعاون، ۶۳۵ شرکت تعاونی در شهرستان قروه به ثبت رسیده که ۳۴۵ مورد از آنها فعال هستند و مابقی در وضعیت غیرفعال یا راکد قرار دارند.
وی افزود: غیرفعال بودن یک تعاونی لزوماً به معنای وجود تخلف یا امکان انحلال آن از سوی اداره تعاون نیست و بخشی از این تعاونیها، بهویژه تعاونیهای مسکن و مصرف، با توجه به ماهیت فعالیت و پایان مأموریت یا اعتبار مجوز مربوطه، عملاً فعالیت اقتصادی ندارند.
حکیمی ادامه داد: بخشی دیگر از تعاونیها نیز به دلیل مشکلات مالی و بانکی، کمبود سرمایه، مهاجرت یا فوت اعضا و همچنین عدم دسترسی به اعضای تعاونی دچار رکود شدهاند.
وی با بیان اینکه تعاونی دارای شخصیت حقوقی مستقل است، تصریح کرد: تصمیمگیری درباره ادامه فعالیت یا انحلال تعاونی در چارچوب قانون و اساسنامه بر عهده ارکان و اعضای تعاونی است و اداره تعاون نمیتواند صرفاً به دلیل غیرفعال بودن یک تعاونی، رأساً نسبت به انحلال آن اقدام کند.
کمبود نیروی تخصصی؛ یکی از چالشهای بخش تعاون قروه
مسئول واحد تعاون اداره تعاون، کار و رفاه اجتماعی قروه، کمبود نیروی انسانی متخصص در حوزه تعاون را یکی از مهمترین چالشهای این بخش در شهرستان دانست و گفت: با توجه به گستردگی وظایف حوزه تعاون، از جمله تشکیل و ثبت تعاونیها، هدایت و حمایت از آنها، نظارت بر عملکرد و رعایت مقررات، رسیدگی به مسائل و مشکلات، بررسی صورتهای مالی و مجامع، آموزش و توانمندسازی اعضا و مدیران و پیگیری تسهیلات و اعتبارات، اداره امور تعاون در سطح شهرستان به نیروی کارشناسی کافی نیاز دارد.
وی افزود: در حال حاضر در بسیاری از شهرستانها بخش تعاون با یک نیروی انسانی اداره میشود که در مقایسه با سالهای گذشته یک محدودیت جدی محسوب میشود.
حکیمی با اشاره به ساختار حوزه تعاون پیش از ادغام وزارت تعاون با وزارت کار در سال ۱۳۹۰، اظهار کرد: پیش از این ادغام، در ساختار شهرستانی معمولاً چند نیروی تخصصی در حوزه تعاون فعالیت میکردند و همین امر امکان نظارت مستمر، رسیدگی بهموقع به امور مالی و قانونی، هدایت تعاونیها و ارتباط نزدیکتر با مدیران آنها را فراهم میکرد.
وی ادامه داد: ادغام دو حوزه تعاون و کار با هدف ایجاد همافزایی و یکپارچگی در ارائه خدمات انجام شد، اما از نظر اجرایی، تفاوت ماهیت مأموریتهای این دو حوزه باید مورد توجه قرار گیرد.
مسئول واحد تعاون قروه تصریح کرد: حوزه روابط کار و بازرسی ماهیتی عمدتاً نظارتی و مبتنی بر اجرای الزامات قانونی دارد، در حالی که فلسفه فعالیت حوزه تعاون بیشتر بر حمایت، هدایت، توانمندسازی و توسعه فعالیت اقتصادی تعاونیها استوار است؛ بنابراین در برخی موارد ممکن است نحوه مواجهه و اجرای مقررات در حوزه بازرسی و روابط کار، از سوی مدیران تعاونیها متفاوت از رویکرد حمایتی مورد انتظار آنان از بخش تعاون تلقی شود.
حکیمی خاطرنشان کرد: تداوم این تفاوت رویکردها در کنار کاهش نیروی تخصصی تعاون میتواند به مرور موجب کاهش ارتباط مستقیم و تعامل سازمانیافته برخی تعاونیها با اداره تعاون شود و به همین دلیل، تقویت جایگاه کارشناسی بخش تعاون در شهرستانها و ایجاد ارتباط مستمر و حمایتی با تعاونیها اهمیت دارد.
تعاونیهای توانمند قروه ارتباط کاری کافی با اداره تعاون ندارند
وی با اشاره به ظرفیت تعاونیهای شهرستان گفت: امروز در قروه تعاونیهای توانمند و حتی تعاونیهای فعال و صادراتمحور وجود دارند که ظرفیت قابل توجهی برای توسعه اقتصادی و ایجاد اشتغال دارند، اما به دلایل مختلف از جمله محدودیت نیروی کارشناسی و کمرنگ شدن ارتباط مستمر میان برخی تعاونیها و بخش تعاون، ارتباط کاری آنها با اداره تعاون در حد ظرفیت واقعی موجود نیست.
حکیمی افزود: تقویت ارتباط میان بخش تعاون و تعاونیها میتواند زمینه شناسایی دقیقتر ظرفیتها، مشکلات و نیازهای این واحدها و پیگیری مؤثرتر مسائل آنها را فراهم کند.
از کمبود سرمایه تا مشکل بازار و برق
مسئول واحد تعاون اداره تعاون، کار و رفاه اجتماعی قروه در ادامه، کمبود سرمایه در گردش و نقدینگی مورد نیاز برای تأمین سرمایه ثابت را از دیگر مشکلات تعاونیهای شهرستان عنوان کرد و گفت: بسیاری از تعاونیهای تولیدی و خدماتی ظرفیت فعالیت دارند، اما برای توسعه یا حفظ فعالیت خود به تسهیلات بانکی مناسب، کمبهره و متناسب با شرایط اقتصادی روز نیازمند هستند.
وی مشکل بازار و فروش محصولات را از دیگر چالشهای جدی تعاونیها دانست و افزود: تولید بدون دسترسی پایدار به بازار، امکان توسعه فعالیت اقتصادی را محدود میکند.
حکیمی ادامه داد: در بخش معدن و بهویژه تعاونیهای سنگبری، کمبود نیروی کار و عدم تمایل نیروی انسانی به اشتغال در برخی مشاغل سخت موجب کاهش ظرفیت فعالیت یا رکود تعدادی از این واحدها شده است.
وی نبود بازارچههای محلی مناسب برای عرضه صنایع دستی و محصولات تعاونیها و همچنین مشکلات تأمین برق و برخی کمبودهای زیرساختی در شهرکهای صنعتی را از دیگر موانع فعالیت تعاونیهای شهرستان برشمرد.
تهیه فهرست تعاونیهای دارای ظرفیت احیا
حکیمی درباره برنامه احیای تعاونیهای راکد نیز اظهار کرد: احیای تعاونیهای راکد یکی از موضوعات مورد توجه اداره تعاون شهرستان است و در سالهای گذشته اقداماتی برای ساماندهی تعدادی از این تعاونیها انجام شده است.
وی افزود: تعدادی از تعاونیهای راکد از نظر هیاتمدیره، ارکان شرکت و چارچوبهای قانونی و ثبتی ساماندهی و بهروزرسانی شدهاند تا زمینه بازگشت آنها به چرخه فعالیت فراهم شود.
وی با بیان اینکه بخش قابل توجهی از این تعاونیها برای آغاز مجدد فعالیت به منابع مالی نیاز دارند، گفت: بهویژه تعاونیهای تولیدی و کشاورزی برای راهاندازی مجدد به تسهیلات بانکی کمبهره و بلندمدت نیازمند هستند و به همین منظور فهرستی از تعاونیهای دارای ظرفیت احیا تهیه و برای پیگیری و حمایتهای لازم به اداره کل استان ارسال شده است.
حکیمی اضافه کرد: تعدادی از تعاونیها نیز برای آغاز فعالیت مجدد به تخصیص زمین در شهرکهای صنعتی نیاز دارند که این موضوع از طریق دستگاههای ذیربط در حال پیگیری است.
وی تأکید کرد: رویکرد اداره تعاون این است که به جای نگاه صرفاً آماری به تعاونیهای راکد، ظرفیت هر تعاونی به صورت موردی بررسی شود و در صورت وجود ظرفیت اقتصادی، مشکلات آن در حوزههای مالی، زمین، مجوز، بازار و سایر زیرساختها شناسایی و برای رفع آنها پیگیری شود.
کشاورزی و معدن؛ دو ظرفیت اصلی توسعه تعاون در قروه
مسئول واحد تعاون اداره تعاون، کار و رفاه اجتماعی قروه، کشاورزی و معدن را از مهمترین ظرفیتهای شهرستان برای توسعه فعالیتهای تعاونی عنوان کرد و گفت: در بخش کشاورزی، تشکیل تعاونیهای تخصصی در حوزه تولید، فرآوری، بستهبندی و بازاریابی محصولات میتواند زمینه ایجاد ارزش افزوده و اشتغال پایدار را فراهم کند.
وی افزود: در حوزه معدن نیز علاوه بر فعالیتهای استخراجی، ظرفیت مناسبی برای تشکیل تعاونی در بخش فرآوری مواد معدنی، صنایع پاییندستی، سنگبری و ایجاد زنجیره ارزش محصولات معدنی وجود دارد.
حکیمی، تعاونیهای خدمات فنی و مهندسی، صنایع دستی و مشاغل خانگی، گردشگری و بومگردی، حملونقل، خدمات روستایی و انرژیهای تجدیدپذیر را از دیگر حوزههای دارای ظرفیت برای فعالیت تعاونی در شهرستان دانست.
تلاش برای فاصله گرفتن تعاون قروه از رویکرد صرفاً آماری
حکیمی درباره برنامه بخش تعاون شهرستان در سال جاری نیز گفت: هدفگذاری و برنامههای کمی و اجرایی بخش تعاون معمولاً در سطح اداره کل تعاون، کار و رفاه اجتماعی استان تدوین و به شهرستانها ابلاغ میشود و اداره تعاون شهرستان نیز مجری برنامهها و سیاستهای ابلاغی است.
وی ادامه داد: رویکرد شهرستان در اجرای این برنامهها، تقویت تعاونیهای موجود، کمک به احیای تعاونیهای دارای ظرفیت، حمایت از ایجاد تعاونیهای جدید بر اساس ظرفیتهای اقتصادی شهرستان و پیگیری رفع موانع تولید و فعالیت آنها خواهد بود.
مسئول واحد تعاون اداره تعاون، کار و رفاه اجتماعی قروه خاطرنشان کرد: تلاش میشود ظرفیتهای بخش کشاورزی و معدن بیش از گذشته به سمت تشکیل زنجیرههای تعاونی، فرآوری محصولات، ایجاد ارزش افزوده، توسعه بازار فروش و ایجاد اشتغال پایدار هدایت شود.
حکیمی در پایان گفت: هدف این است که بخش تعاون در قروه از یک رویکرد صرفاً ثبتی و آماری فاصله گرفته و به سمت تعاون فعال، تولیدمحور، اشتغالآفرین و مبتنی بر ظرفیتهای واقعی شهرستان حرکت کند.
