به گزارش ایسنا، جان مولنار، نماینده جمهوری‌خواه ایالت میشیگان، در نامه‌ای که هفته گذشته برای بانک مرکزی آمریکا ارسال شد، نوشت: فدرال رزرو باید در دسترسی «اداره پولی هنگ‌کنگ» به «تسهیلات بازخرید (رپو) برای مقامات پولی خارجی و بین‌المللی» (موسوم به FIMA) بازنگری کند. مولنار ریاست «کمیته ویژه حزب کمونیست چین» را بر عهده دارد.
تسهیلات FIMA به بانک‌های مرکزی اجازه می‌دهد تا با وثیقه گذاشتن اوراق قرضه دولتی کشور خود، عملا از فدرال رزرو دلار وام بگیرند. هدف از ایجاد این سازوکار، تضمین دسترسی دولت‌ها به دلار در شرایط بحرانی بدون نیاز به فروش اوراق خزانه بود، زیرا فروش گسترده این اوراق می‌تواند به ایجاد مارپیچ نزولی قیمت‌ها منجر شود.
تلاش برای محدود کردن احتمالی دسترسی هنگ‌کنگ به این منبع نقدینگی دلاری در حالی صورت می‌گیرد که چین می‌کوشد رنمینبی (سیستم پولی چین) را به عنوان جایگزینی برای دلار و به مثابه ستون اصلی نظام مالی جهانی ترویج کند.
روابط آمریکا و چین، با وجود لحن مثبت دیدار اخیر دونالد ترامپ با شی جین‌پینگ، رهبر چین، در واشنگتن، همچنان پرتنش و شکننده است.
سخنگوی فدرال رزرو اعلام کرد که این نهاد نامه مولنار را دریافت کرده و قصد دارد به آن پاسخ دهد.
یک «آتش‌بس بسیار شکننده» میان آمریکا و چین
با این حال، شهزاد قاضی، مدیرعامل شرکت تحقیقاتی «چاینا بژ بوک» (China Beige Book)، معتقد است بعید است که رئیس فدرال رزرو در این مقطع حساس، اقدامی انجام دهد که دخالت در سیاست‌های مربوط به چین تلقی شود.
قاضی گفت: «با این وجود، این اقدام نمونه‌ای از روش‌های نوینی است که کنگره می‌تواند از طریق آنها نقش خود را در سیاست‌گذاری‌های مربوط به چین اعمال کند.» او افزود: «آتش‌بس بسیار شکننده» میان دو کشور همچنان بسیار آسیب‌پذیر است.
از زمان ایجاد تسهیلات FIMA در سال ۲۰۲۰، استفاده از آن بسیار محدود بوده است، اما در ماه اوت، اسکات بسنت، وزیر خزانه‌داری، از ژاپن خواست تا برای حمایت از ارزش ین، از این تسهیلات استفاده کند.
دلار همچنان جایگاه خود را به عنوان ارز ذخیره اصلی و برتر جهان حفظ کرده است. طبق اعلام صندوق بین‌المللی پول، این ارز ۵۶.۷ درصد از ذخایر رسمی ارزی بانک‌های مرکزی جهان را تشکیل می‌دهد و به‌طور گسترده برای تسویه مبادلات تجاری جهانی به کار می‌رود. سرمایه‌گذاران، اوراق خزانه کوتاه‌مدت آمریکا را هم‌تراز با پول نقد می‌دانند.
چین در پی آن است که جایگاه دلار آمریکا را به چالش بکشد و در حال برداشتن گام‌هایی برای تغییر این وضعیت است و هنگ‌کنگ را به آزمایشگاهی برای ایجاد یک ساختار مالی جهانی جایگزین تبدیل کرده است.
هنگ‌کنگ که مدت‌ها تحت حاکمیت انگلیس بود، سیستم‌های مالی و حقوقی خود را به‌موازات چین توسعه داد. اما اکنون چین کنترل محکمی بر هنگ‌کنگ دارد؛ عاملی که «مولنار» در نامه خود به آن اشاره کرد.
او گفت که فدرال رزرو باید «از بین رفتن کامل استقلال حقوقی و نهادی را که از دیرباز هنگ‌کنگ را از سرزمین اصلی چین متمایز می‌کرد و رفتار ترجیحی با آن را در چارچوب قوانین آمریکا توجیه می‌ساخت»، مد نظر قرار دهد.
مولنار اظهار کرد فدرال رزرو باید این تغییر وضعیت را در کنار تلاش‌های اخیر چین برای تقویت ارز خود به‌عنوان جایگزینی برای دلار، مورد توجه قرار دهد.
جایگاه دلار
بانک مرکزی چین در ژوئن، نسخه‌ای از تسهیلات «فیما» (FIMA) متعلق به فدرال رزرو را راه‌اندازی کرد تا به بانک‌های مرکزی امکان دهد وام‌های کوتاه‌مدتی با پشتوانه اوراق قرضه دولتی چین دریافت کنند. «پان گونگ‌شنگ»، رئیس بانک مرکزی چین، در ماه ژوئیه اعلام کرد که هنگ‌کنگ نخستین استفاده‌کننده از این سازوکار بوده است.
مولنار گفت: «تسهیلات فدرال رزرو نباید در این فرآیند نقشی منفعل ایفا کند و همچنین نباید به حزب کمونیست چین اجازه داده شود که سیستم ایالات متحده را کپی‌برداری کرده و برای اهداف خود به کار گیرد.»
اما «اسوار پراساد»، استاد اقتصاد دانشگاه کرنل، معتقد است که قطع دسترسی هنگ‌کنگ به منبع نقدینگی دلاری می‌تواند خطرات خاص خود را به همراه داشته باشد. پراساد گفت: «اگر بخواهیم دقیق بگوییم، تسهیلات ریپوی FIMA نه‌تنها از اهمیت دلار در نظام مالی جهانی نمی‌کاهد، بلکه جایگاه اوراق بهادار خزانه‌داری آمریکا را به‌عنوان یک دارایی امن جهانی تقویت می‌کند.» او افزود: «بنابراین، دشوار بتوان تصور کرد که محدود کردن دسترسی به این تسهیلات، به هر شکلی موجب تقویت سلطه دلار یا رفع تهدیدهای موجود علیه آن شود.»
تسهیلات FIMA با هدف تضمین دسترسی مقامات به دلار در شرایط بحرانی ایجاد شد و مکمل شبکه‌ای از خطوط سوآپ (معاوضه ارزی) است که به کشورها اجازه می‌دهد ارزهای خود را با دلار مبادله کنند. سازمان پولی هنگ‌کنگ یکی از نخستین بانک‌های مرکزی بود که در سال ۲۰۲۰ به این تسهیلات دسترسی پیدا کرد. مقامات فدرال رزرو در آن زمان اعلام کردند که هنگ‌کنگ می‌تواند الگویی برای سایرین باشد.
فدرال رزرو سطح کلی استفاده از تسهیلات «فیما» (FIMA) را گزارش می‌کند، اما جزئیات مربوط به اینکه کدام بانک‌های مرکزی چه مقدار وام گرفته‌اند را فاش نمی‌سازد. جدیدترین داده‌های فدرال رزرو نشان می‌دهد که تا روز چهارشنبه، هیچ‌کس از این تسهیلات استفاده نمی‌کرده است.
بر اساس گزارش شبکه سی‌ان‌بی‌سی، مولنار در نامه خود خاطرنشان کرد که هنگ‌کنگ در ماه مه ۲۰۲۰ تا سقف ۱.۴ میلیارد دلار از این تسهیلات برداشت کرد، اما از آن زمان تاکنون استفاده قابل‌توجهی از آن نداشته است.
انتهای پیام
