به گزارش ایسنا، حسن زلال، مدیرعامل شرکت ارتباط مشترک شهر، در چهارصد و بیست و سومین جلسه شورای اسلامی شهر تهران، در ارائه گزارشی با بیان اینکه از سال ۱۳۹۶ تا ۱۳۹۹ در مجموع ۶ هزار و ۷۸۹ مورد بررسی مجوز نصب در کارگروه این شرکت مربوط به دکلهای سطح شهر ثبت شده است، گفت: نماینده شورای شهر، نماینده سازمان فاوا، شرکت ارتباط مشترک شهر، نماینده حقوقی شهرداری و نماینده سازمان تنظیم مقررات، اعضای این کارگروه هستند.
وی با بیان اینکه از سال ۱۴۰۰ تا ۱۴۰۴ تعداد بررسیها ۱۸ هزار و ۱۳۸ مورد بوده است، عنوان کرد: ۱۰۸۳ مورد نیز در سال ۱۴۰۵ بررسی شده است. در سال ۱۴۰۴ تعداد ۴۱ جلسه کارگروه برگزار و ۷ هزار و ۹ مورد صدور مجوز بررسی شده است. از این تعداد، بیش از ۴ هزار مورد مربوط به شناسایی دکلهاست و صرفاً منحصر به اپراتورها نیست.
زلال با اشاره به اینکه در سال گذشته ۸۰۸ مجوز صادر شده است، یادآور شد: ۴ هزار و ۶۴۴ درخواست مجوز مورد تأیید قرار نگرفته، هزار و ۳۸۶ مورد تأیید مشروط بوده و ۹۹ مورد نیز از دستور خارج شده است.
وی با اعلام اینکه در بخش مجوزهای بهرهبرداری از سال ۱۳۹۶ تا ۱۳۹۹، در مجموع ۲ هزار و ۸۳۲ مورد مجوز ثبت شده است، خاطرنشان کرد: از این تعداد، ۳۵۳ مورد تمدید مجوز و ۲ هزار و ۴۷۹ مورد صدور مجوز بوده است.
مدیرعامل شرکت ارتباط مشترک شهر افزود: از سال ۱۴۰۰ تا سال ۱۴۰۴ تعداد ۹ هزار و ۹۴۳ مورد صدور مجوز صورت گرفته که بیش از ۷ هزار مورد به تمدید مجوز و ۲ هزار و ۵۶۷ مورد به صدور مجوز جدید اختصاص دارد.
زلال با اعلام اینکه از سال ۱۴۰۰ تا ۱۴۰۴ تعداد ۲ هزار و ۵۶۷ مورد صدور مجوز سایت صورت گرفته است، تصریح کرد: ۷ هزار و ۳۷۶ مورد تمدید مجوز سایت انجام شده است.
وی با تأکید بر اینکه مکاتباتی با مناطق برای جمعآوری دکلهای غیرمجاز انجام دادهایم، گفت: ۲۳ دکل در سال قبل جمعآوری شده است. در سال ۱۴۰۳ تعداد ۱۰ دکل، در سال ۱۴۰۲ تعداد ۲۶ دکل و در سال ۱۴۰۱ تعداد ۲۰ دکل جمعآوری شده است.
وی ادامه داد: ۱۱ هزار دکل در سطح شهر وجود دارد که بیش از ۴ هزار مورد به اپراتورها اختصاص دارد. از این تعداد، بیش از ۶ هزار دکل غیرمجاز هستند.
نصب دکل قانون دارد و هر کسی نمیتواند هر جایی که خواست دکل نصب کند
در ادامه مهدی چمران، رئیس شورای اسلامی شهر تهران، با اشاره به علت درخواست حضور مدیرعامل شرکت ارتباط مشترک شهر در شورا، گفت: در این چند سالی که به شورا آمدهایم، اولین بار است که مدیرعامل این شرکت را دعوت کردهایم تا در شورا توضیح بدهد؛ چراکه در زمان بودجه و حسابرسی حضور نداشتند.
وی افزود: به نظر میرسید این شرکت به عنوان یک جزیره مستقل کار خودش را میکند و کاری به شورا و شهرداری ندارد. شکایتهای فراوانی از سوی مردم، دکلدارها و دیگران به شورا میرسید که آنها را برای شرکت ارسال میکردیم و عموماً پاسخهای کامل یا غیرکامل دریافت میکردیم.
چمران با بیان اینکه ساماندهی دکلها یکی از مسائل اصلی شهر است، گفت: برای ایجاد این شرکت تلاش زیادی کردیم تا سهم شهرداری به بالای ۵۰ درصد برسد و شهرداری بتواند مدیرعامل را تعیین کند تا شهر ساماندهی شود.
وی ادامه داد: برخی شرکتها و اپراتورها به رئیسجمهور، معاون اول رئیسجمهور و وزیر ارتباطات نامه میزدند که اجازه نصب دکل به آنها داده نمیشود، در حالی که ما میگفتیم نصب دکل قانون دارد و هر کسی نمیتواند هر جایی که خواست دکل نصب کند.
رئیس شورای شهر تهران با اشاره به نبود ارتباط مناسب با این شرکت، اظهار کرد: یک نفر را به عنوان بازرس به شرکت فرستادم که گزارش خوبی هم ارائه نکرد و گفتند آنجا مشخص نیست چه اتفاقی میافتد.
وی درباره درآمدهای مربوط به دکلها نیز گفت: چون مدیرعامل شرکت در زمان بودجه حضور نداشت، افزایش درآمدی برای دکلها پیشبینی نکردیم؛ در حالی که با توجه به تورم، حداقل باید نزدیک به ۴۰ درصد پیشبینی میکردیم. در نهایت حدود ۳۰ درصد پیشبینی شد، در حالی که قاعدتاً باید بیشتر از این میبود تا حق شهر، مردم و شهرداری پایمال نشود.
چمران با اشاره به موضوع تجمیع دکلها یا «شیرینگ» گفت: این کار بسیار خوب است و انتظار داشتیم در شهر فراگیر شود، نه اینکه فقط چند مورد به عنوان نمونه انجام شود. استفاده چند شرکت از یک دکل، کار مناسبی است و باید دنبال شود.
وی تأکید کرد: شما باید شرکتها را اداره کنید، نه اینکه آنها شما را اداره کنند. برداشت ما این بود که آنها دارند شما را اداره میکنند و این برای شهرداری و شورا درست و قابل قبول نیست.
چمران در پایان سخنان خود گفت: در موضوع دکلها و این شرکت از ابتدا حضور داشتم و با مدیرعاملها ارتباط مستقیم داشتیم و شاید هر هفته یک یا دو بار میآمدند و درباره مشکلات صحبت میکردند؛ بخشی از مسئله فعلی نیز به این دلیل است که هیچ ارتباطی وجود نداشته است.
چگونه چند هزار دکل غیرمجاز روی پشتبامها نصب شده ؟
در ادامه سید احمد علوی با اشاره به گزارش ارائهشده از سوی شرکت ارتباط مشترک شهر گفت: در گزارشی که دوستان ارائه کردند، به افزایش تعداد آنتنها و دکلها در شهر اشاره شد، در حالی که تا جایی که خاطرم هست، بیش از هزار مورد از این دکلها تا یک سال پیش رأی ماده ۱۰۰ داشتند که دوستان هنوز نه نسبت به آنها تشکیک کرده بودند و نه رأی ماده ۱۰۰ را اجرا کرده بودند.
وی افزود: به نظرم بخشی از مواردی که دوستان میگویند اضافه شده، همان مواردی است که رأی ماده ۱۰۰ داشتهاند. لازم است حتماً گزارشی در این خصوص ارائه شود.
علوی با اشاره به وجود نقص در سیستم گفت: دوستان به سمت اپراتورها رفتهاند که این موضوع در بحث درآمدزایی و اعدادی که برای شهر دریافت میکنیم، جای بحث دارد؛ اما نصب یک دکل روی یک ساختمان، برونداد ظاهری دارد و مثل تعمیرات جزئی داخل ساختمان نیست که دیده نشود.
وی ادامه داد: سؤال من این است که چگونه چند هزار دکل در سطح شهر و روی پشتبامها نصب میشود و بعد متوجه آنها میشویم؟ یا باید در جایی تفاهمی صورت گرفته باشد یا واقعاً چشمپوشی شده و این موارد دیده نشده است. اینها موارد شخصی هم نیستند که بگوییم یک اپراتور یا مالک به دلیل خطای انسانی یک کارمند چنین کاری کرده است.
علوی گفت: اینها سؤالهایی است که به نظرم باید در اینجا حل شود. اینکه چگونه چند هزار دکل غیرمجاز، آن هم روی پشتبامها نصب شده باشد، در حالی که از نظر بصری برای همه قابل مشاهده است، نیاز به توضیح دارد.
وی افزود: اینکه این افراد دو بار از فرمانداری نامه گرفتهاند نیز نشان میدهد که خودشان میدانند چه کاری انجام میدهند.
علوی با اشاره به موضوع افزایش تعداد دکلها گفت: شاید اساس این شرکت نیز همانطور که آقای صادقی اشاره کردند، بر این مبنا رفته باشد که این دکلها به صورت قارچگونه اضافه شوند.
وی ادامه داد: چند سالی اصلاً نمیتوانستیم بفهمیم مدیرعامل چه کسی است و چه کسی موضوعات را پیگیری میکند. حالا الحمدلله حدود یک سال است که حداقل میدانیم آنجا سرپرستی وجود دارد و پرسنلی که در آنجا هستند، یک سرپرست دارند.
صدور مجوز دکلها باید در شورای شهر بازنگری شود
در ادامه احمد صادقی ضمن تشکر از حسن زلال، مدیرعامل شرکت ارتباط مشترک شهر، برای ارائه گزارش گفت: به نظرم این گزارش یک آدرس اشتباه است. همانطور که آقای چمران فرمودند، ما در گذشته سهم ۵۱ درصدی داشتیم و ۴۹ درصد متعلق به طرف مقابل بود. در همان دوره تلاش شد این سهم به ۵۱ درصد به نفع اپراتورها تغییر کند، در اواخر دوره چهارم مجدداً به نفع شهرداری برگشت و در دوره پنجم دوباره به نفع اپراتورها تغییر کرد.
وی افزود: نمیدانم تغییر سهام باید به شورای شهر برسد یا خیر، اما چنین موضوعی به شورا نرسیده است. بزرگترین سهامداران اصلی نیز همراه اول، ایرانسل و تالیا هستند.
صادقی گفت: میخواهم وضعیت شرکت را توضیح دهم. همین کسانی که اکنون سهم دارند، میخواهند مجوز بدهند تا خودشان دکل نصب کنند. طبیعی است کسی که از دکلی که نصب میشود سود میبرد، ضایعه بصری شهر را در نظر نمیگیرد و سود خودش را در نظر میگیرد.
وی ادامه داد: یک رقمی به شهرداری تهران پرداخت میشود و شهرداری حدود ۷۰ تا ۸۰ درصد این پول را به عنوان درآمد برمیدارد که فکر میکنم برای هر دکل ۵۰ یا ۶۰ میلیون تومان است و مابقی نیز به خود اینها داده میشود که عمدتاً به اپراتورها برمیگردد.
صادقی با اشاره به کارکرد دکلهای مخابراتی گفت: هر کسی که از اطراف این دکل عبور میکند، پیامک از این دکل دریافت میکند. در طول روز، کل تراکنشهای بانکی با اساماس از این دکل انجام میشود، پیامکهای ناخواسته برای شهروندان صادر میشود و سرویسهای دیگری نیز وجود دارد که این دکل میتواند ارائه کند و درآمد نجومی برای اپراتور ایجاد میکند.
وی افزود: این درآمد نجومی، سهم بسیار ناچیزی برای شهرداری دارد و آن هم فقط در حد اجاره و مجوزی است که صادر میکند. ما دکلها را به صورت قارچگونه افزایش دادهایم و تعداد مجوزها را بالا بردهایم؛ یعنی به نام شهرداری و به کام اپراتورها، درآمد نجومی برای آنها ایجاد میکنیم، ضایعه بصری ایجاد میشود و شهر از این درآمد بیبهره است.
صادقی تأکید کرد: باید نحوه بهرهبرداری از این دکلها را تغییر دهیم تا شهر بتواند درآمد پایدار داشته باشد و در این درآمد سهیم باشد.
وی گفت: به نظرم این مباحثی که درباره درآمد مطرح میکنیم، موضوع اصلی نیست. کل درآمد اینجا، با توجه به توسعهای که در این دوره و جذب این همه نیرو در شرکت صورت گرفته، به نظرم صرف حقوق و مزایا میشود و چیزی هم سهم شهرداری نمیشود.
صادقی افزود: روی این درآمد حساب نکنید؛ روی این حساب کنید که داریم دکل میکاریم، پول آن به جیب اپراتورها میرود و سهمی برای شهرداری باقی نمیماند.
وی پیشنهاد کرد: مجدداً در بحث صدور مجوزها بازنگری کنیم و موضوع به شورای شهر بیاید. شاید اصلاً دیگر به این شرکت نیاز نداشته باشیم؛ به هر حال سازمان فاوا و مناطق را داریم. همچنین موضوع درآمدی باید مجدداً بررسی شود تا به جای دریافت چند رقم در طول چهار یا پنج سال، درآمد پایداری برای مجموعه شورا و شهرداری ایجاد شود.
نباید اجازه دهیم همه اپراتورها آنتن جداگانه در شهر نصب کنند
ناصر امانی با تشکر از توضیحات مدیرعامل شرکت ارتباط مشترک شهر، گفت: این شرکت مدیری میخواهد که نسبت به همه مسائل حوزه مدیریت شهری آگاهی و شناخت داشته باشد. مدیرعامل باید مسائل شهرسازی را بداند، سیما و منظر شهری را بفهمد و در حوزه ارتباطات بتواند اپراتورها را اداره کند.
امانی ادامه داد: اگر دقت کنید، نمیدانم آقای زلال پنجمین یا ششمین مدیرعامل این شرکت هستند. همه عزیزانی که در این مدت و در حدود شش سال آمدند، جوانان خوب، انقلابی و حزباللهی بودند که بر اساس رشته تحصیلی دانشگاهی، ارتباطات یا الکترونیک، بدون سابقه و تجربه کار در مدیریت شهری، مسئولیت گرفتند.
وی گفت: اگر من جای ایشان بودم، ابتدا رویکرد گذشته را درباره این شرکت ارائه میکردم و سپس برنامه خودم را برای اداره شرکت با آن سه اصل که فرمودید، ارائه میدادم که مهمترین آن ساماندهی شهر بود.
امانی افزود: ما نباید اجازه دهیم همه اپراتورها هر کدام یک آنتن جداگانه در منظر شهری نصب کنند. همه باید از یک آنتن استفاده کنند. اینکه بگوییم نسبت به دوره ۱۳۹۶ تا ۱۴۰۰ چند ده برابر مجوز دادهایم، آیا حسن است یا عیب؟ من این را عیب میدانم.
وی ادامه داد: به نظرم در دوره ۱۳۹۶ تا ۱۴۰۰ خیلی خوب عمل شده بود و مشخص بود سختگیری شده و اجازه نداده بودند اپراتورها هر جا که دلشان خواست آنتن نصب کنند. بعد که دوره ما شده، ۷ هزار مجوز داده شده است. شما چطور میخواهید این را «شیر» کنید و همه اپراتورها را مجبور کنید که از یک آنتن استفاده کنند؟
امانی تأکید کرد: من اصلاً بحث درآمدی نمیکنم، چون واقعاً درآمد این شرکت نسبت به ۳۵۰ هزار میلیارد تومان درآمد شهرداری عددی نیست. فلسفه اصلی و اول این شرکت این بود که تعداد دکلها را کم و ساماندهی کنیم، اپراتورها را موظف کنیم از یک آنتن استفاده کنند و دکلها و آنتنهای غیرمجاز را جمعآوری کنیم.
وی گفت: گزارشی که امروز دریافت کردیم، با توجه به شکسته و ناهمگون بودن گزارش ارائهشده، نشان میدهد هیچکدام از این اهداف محقق نشده است.
فقدان نگاه استراتژیک و راهبردی به موضوع دکلها
در ادامه مهدی اقراریان، عضو شورای شهر تهران ضمن تشکر از ارائه گزارش مدیرعامل شرکت ارتباط مشترک شهر، گفت: حضور نیروهای جوان و افرادی که تجربه مرتبط دانشگاهی دارند، میتواند کمککننده و مؤثر باشد، اما سؤال من این است که آقای مهندس زلال، چندمین مدیرعامل این شرکت در این دوره هستند؛ پنجم، ششم یا هشتم؟ با احتساب سرپرستان، تعداد مدیران بیشتر هم میشود.
وی افزود: این سؤال به آقای زلال برنمیگردد، بلکه به تصمیمگیری در بالادست این مجموعه مربوط است. بنابراین باید مشخص شود فرآیند انتصاب و حضور افراد در این مجموعه چگونه اتفاق میافتد.
اقراریان در ادامه با اشاره به فقدان نگاه استراتژیک و راهبردی به موضوع دکلها گفت: این مسئله یک چالش است و وظیفه شورا این است که از این منظر به موضوع نگاه کند.
وی افزود: این موضوع از منظر حقوق شهروندی نیز اهمیت دارد. تشعشعات دکلها و محل قرار گرفتن آنها میتواند بر حقوق شهروندان تأثیر بگذارد. اگر در همسایگی ساختمان یک شهروند، دکلی با مجوز این شرکت نصب شود، این موضوع میتواند به صورت ناخودآگاه بر قیمت ساختمان و ملک همسایه اثر بگذارد و موجب کاهش قیمت آن شود. به همین دلیل، این موضوع با حقوق شهروندان مرتبط است و جایگاه مهم و حساسی دارد.
اقراریان در پایان ابراز امیدواری کرد که در اسرع وقت برای این موضوع تدبیری اندیشیده شود.
چمران با اشاره به موضوع تشعشعات دکلها گفت: این موضوع حتی هنگام تأسیس شرکت نیز مورد بحث قرار گرفت و شورای عالی امنیت ملی جلسهای در این زمینه برگزار کرد. عدهای معتقد بودند این تشعشعات تأثیر منفی دارد و عدهای نیز نظر دیگری داشتند و در نهایت برای من روشن نشد که تأثیر قطعی آن چقدر است و تا چه شعاعی ادامه دارد.
وی افزود: افکار عمومی نیز نسبت به این موضوع حساس است و برخی معتقدند پس از نصب آنتن، تلفن همراه آنها خوب کار نمیکند یا دچار سردرد و مشکلاتی از این دست شدهاند. باید در شورا به سیاستگذاری کلان این موضوع برسیم.
چمران با اشاره به اساسنامه و چشمانداز شرکت گفت: در اساسنامه شرکت، اهداف و وظایف مشخص شده و باید به آنها عمل شود. نمیشود اجازه داد دکلها روی پشتبامها نصب شوند؛ اگر به پشتبامها نگاه کنید، میبینید که تمام شهر از دکل پر شده است. این وضعیت نباید اینگونه باشد و در شهرهای دیگر دنیا نیز چنین وضعیتی وجود ندارد.
وی در ادامه با اشاره به ضرورت ساماندهی دکلها گفت: باید این موضوع را مدیریت کنیم و اجازه ندهیم شرایط به گونهای شود که شرکتها ما را اداره کنند.
۶۰ درصد دکلها غیرمجازند
تشکری هاشمی با بیان اینکه درباره بسیاری از اشکالات مطرحشده مطالب مفصلی آماده کرده بود، گفت: با توجه به کامل بودن صحبتهای دوستان، درباره اینکه ۶۰ درصد دکلها غیرمجاز هستند، اینکه شرکت درآمدهای خود را نمیتواند تأمین کند، وضعیت زیباسازی و تغییر و تحولات مدیریتی صحبت نمیکنم.
وی افزود: موضوعی که میخواهم مطرح کنم، حذف دکلهای BTS است. اکنون در دنیا دکلهای ماکرو BTS در حال حذف شدن هستند و در بسیاری از شهرهای دنیا نیز حذف شدهاند و جای خود را به Small Cellها دادهاند.
تشکری هاشمی ادامه داد: این تجهیزات در ابعاد کوچک روی مبلمان شهری، دکلهای چراغ راهنمایی، تابلوهای تبلیغاتی، ایستگاههای اتوبوس و موارد مشابه نصب میشوند و میتوانند شعاع حدود ۲۵۰ متر را پوشش دهند.
وی گفت: اگر نگاه منفعتطلبانهای را که ظاهراً منفعتی هم برای شهرداری ندارد و جز بدنامی چیزی ایجاد نمیکند، کنار بگذاریم، باید شهر به سمت حذف ماکرو BTSها برود؛ چراکه این دکلها از نظر بصری، ایمنی و احتمالاً سلامت انسانها ممکن است آثار منفی داشته باشند.
تشکری هاشمی پرسید: چه اقدامی برای حذف دکلهای بزرگ انجام شده و برای استفاده از Small Cellها و کاهش آثار زیانبار بصری آنها چه اقداماتی صورت گرفته است؟
وی با اشاره به ارجاع برخی تخلفات به کمیسیون ماده ۱۰۰ گفت: چه ارتباطی میان کمیسیون ماده ۱۰۰ و دکلی وجود دارد که وسط حیاط یک ساختمان نصب شده است؟ اصول بهداشتی، شهرسازی و فنی چه ارتباطی با این موضوع دارد؟ عملاً یک بازی در این میان اتفاق میافتد؛ سالها منتظر رسیدگی میمانند، سپس اعتراض به رأی و بعد دیوان عدالت مطرح میشود و در نهایت تخلفات همچنان باقی میمانند و تأثیری بر رفع مشکل ندارند.
وی افزود: اکنون نزدیک به ۶۰ درصد این دکلها به صورت غیرمجاز هستند.
تشکری هاشمی همچنین گفت: شرکتهای تلفن همراه و اپراتورها هیچ سهمی برای حل این مشکلات و کاهش آنها انجام نمیدهند. باید توضیح داده شود نقشی که برای اپراتورها در نظر گرفتهایم چیست و آنها برای حل این معضلات چه کاری انجام میدهند.
وی در ادامه با اشاره به برخی ادعاها درباره احتمال سوءاستفاده از دکلهای رادیویی در جنگ ۱۲ روزه و پس از آن در جنگ رمضان گفت: نمیدانم این موضوع صحت دارد یا خیر و آن را نه تأیید و نه تکذیب میکنم، اما وقتی ۶۰ درصد دکلها غیرمجاز هستند و فقط ۴۰ درصد آنها در اختیار شهرداری تهران قرار دارند، آیا ممکن نیست از این دکلها سوءاستفاده شده یا بشود؟
تشکری هاشمی تأکید کرد: این موضوع نشان میدهد که از نظر امنیتی، مدیریتی، ایمنی و بهداشت شهر باید نسبت به این موضوع اقدام شود و امیدواریم مدیرعامل شرکت توضیحات قانعکنندهای در این رابطه داشته باشد.
۶۰ درصد دکلها غیرمجاز نیستند، مجوز ندارند
در ادامه مجید باقری معاون شهردار تهران با تشکر از اعضای شورای شهر گفت: در صحبت اعضا دو، سه گزاره مطرح شد که به نظرم اگر اصلاح نشود، ممکن است در سطح کشور برداشت اشتباه رسانهای ایجاد کند؛
باقری با اشاره به موضوع غیرمجاز بودن ۶۰ درصد دکلها گفت: تأکید میکنم اینگونه نیست. مجوز این دکلها صادر نشده است؛ دکلهای اورژانس و بانکها نیز در این آمار قرار دارند و اینگونه نیست که مردم رفته باشند و به صورت خودسرانه دکل ایجاد کرده باشند.
وی در ادامه درباره صدور مجوزها گفت: درباره اینکه به سادگی مجوز داده میشود نیز ممکن است این بحث دنبال شود، اما از مجموع گزارشی که شنیدیم، ۷ هزار و ۹ مورد تقاضا مطرح شده و در مجموع سال گذشته ۸۸۰ مجوز صادر شده است.
باقری افزود: با حضور نماینده شورا در کارگروه، اکنون مکانیزمهای سختگیرانهای برای کنترل وجود دارد.
وی در پایان گفت: تدبیر امروز، تدبیر درستی است. جلسه را تنظیم میکنیم و پس از حضور دوستان، همه موارد تخصصی که اکنون ضبط شده را یادداشت میکنیم و برای آنها پاسخ معتبر تهیه خواهیم کرد و گزارش بعدی را به صورت مکتوب خدمت اعضای محترم شورا و جنابعالی ارائه میکنیم.
انتهای پیام
