فرود عسکری، امروز (شنبه چهارم مهر)، در یکصدو پنجاهمین جلسه شورای گفتوگوی دولت و بخش خصوصی خراسان رضوی با اشاره به اینکه سرمایه تاجر نباید در صف مرز بماند، اظهار کرد: در فرآیند ورود و خروج کالا از مرز دستگاههای مختلفی نقش دارند و کاهش زمان تنها با عملکرد یک دستگاه محقق نمیشود؛ بنابراین تمامی دستگاهها باید فرآیندهای خود را بازنگری و زمان انجام امور را کاهش دهند. ممکن است هر دستگاه بهصورت جداگانه زمان انجام فرآیند خود را کاهش دهد، اما اگر عملکرد دستگاهها با یکدیگر هماهنگ نباشد، زمان نهایی همچنان بالا خواهد بود؛ از این رو مدیریت هماهنگ مرز باید بهصورت واقعی اجرا شود.
وی با بیان اینکه دوغارون بهعنوان پایلوت اجرای این طرح انتخاب شده است، ادامه داد: هماکنون تیمی با همکاری یکی از دانشگاههای معتبر کشور در دوغارون مستقر شدند تا زمان ورود کامیون و خروج آن از مرز را بررسی کنند تا میزان زمان انجام این فرآیند توسط هر دستگاه مشخص شود.
رئیسکل گمرک جمهوری اسلامی ایران اظهار کرد: در این فرآیند دستگاههایی مانند استاندارد، قرنطینه، آزمایشگاهها، منطقه آزاد و انبارهای عمومی نقش دارند و در مجموع در برخی فرآیندهای تجارت خارجی کشور تا ۳۰ دستگاه همجوار دخیل هستند که زمان عملکرد هرکدام باید مشخص و بهینه شود.
عسکری با اشاره به بررسی زمان انجام فرآیندهای دستگاههای مختلف در مرزها اظهار کرد: برخی فرآیندها همچنان بیش از ۱۰ روز زمان میبرند و اگرچه در برخی موارد زمان انجام امور کاهش یافته، اما هدف این است که با اجرای مدیریت هماهنگ مرزی، زمان کلی به حداقل برسد.
وی با تاکید بر اهمیت دو مرز دوغارون و سرخس برای تجارت خارجی کشور، اظهار کرد: سرخس به دلیل ارتباط با آسیای مرکزی و ترکمنستان از ظرفیت قابل توجهی برخوردار است و استفاده از ظرفیت ریلی این مرز نیز باید افزایش یابد.
آمادگی گمرک برای افزایش ساعات کاری و تامین نیرو در سرخس
مدیرکل گمرک ایران افزود: گمرک جمهوری اسلامی ایران آمادگی دارد برای افزایش ظرفیت مرز سرخس، نسبت به افزایش ساعات کاری، شبانهروزی کردن فعالیتها و تامین نیروی انسانی مورد نیاز اقدام کند. خراسان رضوی از ظرفیت نیروی انسانی مناسبی برخوردار است و در صورت نیاز میتوان از ظرفیت نیروهای گمرکی سایر مناطق نیز برای تقویت فعالیتهای مرزی استان استفاده کرد.
وی در بخش دیگری از سخنان خود با اشاره به اقدامات گمرک در دوران جنگ، گفت: در آن مقطع برخی مقررات که در شرایط عادی کارکرد مشخصی داشتند، موجب توقف کالا میشدند و گمرک برای جلوگیری از اختلال در جریان تجارت، با اخذ مجوزهای لازم، برخی فرآیندها را اصلاح کرد. برای نمونه، در موضوع کد ساتا که در برخی موارد دریافت آن تا دو ماه زمان میبرد، اطلاعات صادرکننده و واردکننده در اختیار دستگاههای مربوط بود و مقرر شد دریافت برخی اطلاعات پس از ترخیص انجام شود که این اقدام به تخلیه بخش قابل توجهی از کالاها در بنادر کمک کرد.
عسکری با اشاره به ترخیص خودرو در این دوره اظهار کرد: با استفاده از ظرفیتهای قانونی و مجوزهای اخذشده، حدود ۱۲ هزار خودرو ترخیص شد؛ در حالی که در شرایط جنگی، استمرار روندهای عادی میتوانست موجب توقف بیشتر کالاها شود.
رئیسکل گمرک ایران با اشاره به تدوین لایحه تسهیل تجارت بیان کرد: بخشی از این لایحه در دولت پیش رفته و برای برخی مواد نیز نیاز به مجوز مجلس وجود دارد که تصویب آن میتواند به تسهیل فرآیند تجارت خارجی کمک کند.
عسکری با تاکید بر ضرورت انتقال فرآیندهای گمرکی به داخل کشور تاکید کرد: در طرح مدیریت هماهنگ مرزی، هدف این است که عملیات اصلی در گمرکات داخلی انجام شود و کالا پس از انجام تشریفات، پلمب شده و در مرز تنها فرآیندهای ضروری انجام شود. در این مدل، گمرکات داخلی از جمله گمرک مشهد میتوانند عملیات را انجام داده و کالا را پلمب کنند تا در مرز از باز کردن پلمب و انجام دوباره فرآیندها جلوگیری شود؛ مگر در مواردی که براساس مدیریت ریسک، ظن قاچاق یا تخلف وجود داشته باشد.
رئیسکل گمرک ایران اظهار کرد: تبادل اطلاعات میان گمرک و دستگاههای مختلف از جمله استاندارد، محیط زیست، سازمان انرژی اتمی و سایر دستگاههای مجوزدهنده باید بهصورت الکترونیکی انجام شود تا اطلاعات کالا پیش از ورود به مرز در اختیار گمرک قرار گیرد.
کالاهای کمریسک در مسیر سبز قرار میگیرند
عسکری با اشاره به اجرای نظام مدیریت ریسک در گمرک گفت: در حال حاضر حدود ۹۰۰ شرکت در کشور مجوز فعال اقتصادی مجاز (AEO) دریافت کردهاند و کالاهای این شرکتها میتواند با استفاده از مدیریت ریسک در مسیر سبز قرار گیرد. هدف این است که تمرکز دستگاههای نظارتی از کالاهای کمریسک و فعالان اقتصادی خوشحساب برداشته شود و منابع نظارتی بیشتر برای کالاهای پرریسک اختصاص یابد.
وی با اشاره به برنامه گمرک برای توسعه تبادل اطلاعات با کشورهای همسایه خاطرنشان کرد: تبادل الکترونیکی داده میان گمرک ایران و کشورهای طرف تجاری از جمله ترکمنستان، ارمنستان و جمهوری آذربایجان در حال پیگیری است. هدف از این اقدام، تبادل الکترونیکی اطلاعات کالا و کامیون و حرکت به سمت کنترلهای مشترک و ایجاد دروازههای مشترک است تا زمان انجام فرآیندها در مرز کاهش یابد.
رئیسکل گمرک ایران همچنین از برنامه بررسی مشکلات و گلوگاههای مرز سرخس با حضور رئیسکل گمرک ترکمنستان خبر داد و گفت: هدف این است که سرخس به یک مرز بینالمللی و منطقهای موثر در تبادل کالا تبدیل شود و نقش آن از سطح استانی فراتر رفته و در خدمت اقتصاد ملی قرار گیرد.
عسکری در پاسخ به درخواست کاهش سود بازرگانی برای مرزهای خراسان رضوی اظهار کرد: در حال حاضر مصوبهای برای مناطق محروم از جمله خرمشهر، آبادان، چابهار و برخی گمرکات هرمزگان وجود دارد که تخفیفهایی در سود بازرگانی برای واردات کالا در نظر گرفته است. خراسان رضوی نیز میتواند پیشنهاد خود را با تعیین میزان تخفیف ارائه کند و گمرک در کمیسیون اقتصاد دولت از این پیشنهاد حمایت خواهد کرد.
ایجاد آزمایشگاه تخصصی زعفران در خراسان رضوی
رئیسکل گمرک ایران همچنین با استقبال از پیشنهاد ایجاد آزمایشگاه تخصصی زعفران در خراسان رضوی اظهار کرد: با توجه به جایگاه زعفران در اقتصاد استان، پیشنهاد ایجاد یک آزمایشگاه تخصصی زعفران در خراسان رضوی را به دستگاه مربوطه منعکس خواهیم کرد. میتوان گمرک مشهد را بهعنوان گمرک تخصصی صادرات زعفران در نظر گرفت و فرآیندهای مربوط به صادرات این محصول و آزمایشهای تخصصی آن را در استان انجام داد.
وی همچنین از پیگیری ارتقاء ساختار برخی گمرکات استان خبر داد و افزود: ساختار گمرکات استان متناسب با حجم عملیات باید تقویت شود و در مواردی که افزایش حجم فعالیتها ضرورت ایجاد ساختار جدید یا ارتقای سطح سازمانی را ایجاب میکند، این موضوع در سازمان مدیریت و برنامهریزی پیگیری خواهد شد.
عسکری با اشاره به وضعیت واردات در شرایط کنونی، اظهار کرد: بخش قابل توجهی از کالاهایی که در حال ورود و ترخیص هستند، کالاهای اساسی هستند که در کنار آن، واردات مواد اولیه، تجهیزات خطوط تولید و قطعات نیز باید با جدیت مورد توجه قرار گیرد. اگر مواد اولیه و تجهیزات مورد نیاز واحدهای تولیدی بهموقع وارد نشود، تولید با مشکل مواجه خواهد شد و تبعات بعدی آن نیز باید مورد توجه قرار گیرد.
اگر دستگاه دیگری میتواند مدیریت مرز را بهتر انجام دهد، اختیار به آن واگذار شود
رئیسکل گمرک ایران درباره مدیریت هماهنگ مرزی نیز تصریح کرد: براساس مصوبه دولت، گمرک جمهوری اسلامی ایران مدیر هماهنگ مرز است، اما هدف اصلی از این مدیریت کاهش هزینه و زمان تجارت خارجی و شکستن صفهای مرزی است. اگر دستگاه دیگری بتواند مدیریت مرز را بهتر انجام دهد و هزینه و زمان تجارت خارجی را کاهش دهد، باید اختیار به آن دستگاه واگذار شود؛ زیرا موضوع اصلی، دستگاه متولی نیست، بلکه کاهش زمان و تسهیل تجارت خارجی است.
عسکری ادامه داد: با توجه به ظرفیتهای خراسان رضوی، تلاش میکنیم دوغارون، سرخس و سایر مرزهای استان بهعنوان نمونه اجرای مدیریت هماهنگ مرزی مورد توجه قرار گیرند و از ظرفیت آنها برای تبدیل مرزهای استان به مرزهای منطقهای و بینالمللی پشتیبان اقتصاد ملی استفاده شود.
همچنین؛ در حاشیه این جلسه، فرود عسکری، رئیسکل گمرک جمهوری اسلامی ایران در جمع خبرنگاران نیز اظهار کرد: خراسان رضوی دارای مرزهای مهم و استراتژیکی مانند سرخس و دوغارون است که از یک سو این استان را به آسیای مرکزی و ترکمنستان و از سوی دیگر به شرق کشور متصل میکند و در مسیر یکی از کریدورهای مهم شرق و غرب قرار دارد. برای اجرای طرح مدیریت هماهنگ مرز که میتواند به کاهش زمان و هزینه تجارت خارجی منجر شود، خراسان رضوی و بهطور خاص مرز دوغارون بهعنوان محل مناسب برای اجرای پایلوت این طرح انتخاب شده است.
وی بیان کرد: پذیرش کامیون در مرز دوغارون در برخی روزها به حدود ۱۷۰۰ دستگاه در روز رسیده است و بر همین اساس، اجرای طرح مدیریت هماهنگ مرزی در این نقطه از سهشنبه توسط همکاران گمرک آغاز شده است. در این طرح با همکاری یک گروه مشاور دانشگاهی، فرآیند ورود تا خروج کالا بررسی و زمان عملکرد تمام دستگاههای دخیل در این فرآیند اندازهگیری میشود تا وضعیت موجود مشخص و میزان کاهش زمان پس از اجرای طرح ارزیابی شود.
عسکری خاطرنشان کرد: ممکن است زمان عملکرد یک دستگاه بهتنهایی مناسب به نظر برسد، اما آنچه اهمیت دارد، زمان کل فرآیند است؛ بنابراین باید عملکرد تمامی دستگاهها در کنار یکدیگر بررسی شود تا گلوگاههای موجود شناسایی و زمان تجارت کاهش یابد.
رئیسکل گمرک جمهوری اسلامی ایران با اشاره به اختیار گمرک برای مدیریت هماهنگ مرزی اظهار کرد: هدف این است که دوغارون به یک گمرک روان تبدیل شود و مرز محل عبور کالا باشد، نه توقف آن؛ سرمایه تاجر نباید در مرز متوقف بماند.
سرخس از مرز استانی به مرزی با نقش ملی تبدیل شده است
عسکری درباره مرز سرخس نیز اظهار کرد: سرخس از نظر گمرک دیگر صرفا یک مرز استانی نیست و به یک مرز منطقهای با نقش اساسی در تقویت اقتصاد ملی کشور تبدیل شده است. در نیمه نخست مهرماه، رئیس گمرک ترکمنستان در سرخس میهمان گمرک ایران خواهد بود تا فرآیندها بررسی شود و از طریق تبادل الکترونیکی دادهها و ایجاد کنترلهای مشترک، زمینه تسهیل تجارت در این مرز فراهم شود.
رئیسکل گمرک جمهوری اسلامی ایران با اشاره به ظرفیت ریلی سرخس تاکید کرد: یکی از مزیتهای مهم این مرز، ظرفیت بالای ریلی آن است و گمرک و وزارت راه و شهرسازی برای حمایت از توسعه این ظرفیت آمادگی دارند.
عسکری درباره شمتیغ نیز اظهار کرد: با توجه به آمار و اطلاعات ارائهشده در جلسه، گمرک با ایجاد ساختار برای این نقطه موافقت کرده است تا پس از ایجاد ساختار مربوط از سوی وزارت راه و شهرسازی، امکان ارائه خدمات گمرکی به تجار و بازرگانان فراهم شود.
گمرکات داخلی میتوانند زمان توقف کالا در مرز را کاهش دهند
وی یکی دیگر از اقدامات گمرک برای تسریع فرآیند تجارت را استفاده از ظرفیت گمرکات داخلی اعلام و اظهار کرد: اگر فرآیندهای گمرکی کالایی در گمرکاتی مانند مشهد، اصفهان یا یزد انجام شده باشد، در مرز باید صرفاً ساعت و سلامت پلمب کنترل شود. با این روش میتوان از انجام دوباره فرآیندها در مرز جلوگیری و سرعت خروج کالا را افزایش داد.
عسکری همچنین از امکان قرار گرفتن کالاهای فعالان اقتصادی در مسیر سبز خبر داد و اظهار کرد: فعالان اقتصادی میتوانند معرفی شوند تا کالاهای آنها بر اساس وضعیت فعال اقتصادی در مسیر سبز قرار گیرد و به محض رسیدن به مرز، با سرعت بیشتری از گمرک خارج شود.
وی در بخش دیگری از سخنان خود درباره خودروهای وارداتی مناطق آزاد گفت: در قانون مربوط به هفت منطقه آزاد جدید، نحوه تردد خودروها در محدوده منطقه مشخص شده و اگر قرار باشد این وضعیت تغییر کند، موضوع نیازمند اصلاح قانون است. از نظر گمرک، تردد خودروهای مناطق آزاد باید در محدوده قانونی همان منطقه انجام شود و برای تغییر این وضعیت باید قانون اصلاح شود.
رئیسکل گمرک جمهوری اسلامی ایران از پیشنهاد گمرک به دولت برای فراهم شدن امکان پلاک ملی خودروهای مناطق آزاد خبر داد و گفت: پیشنهاد شده است امکان پلاک ملی شدن این خودروها فراهم شود و با توجه به مصوبه مربوط به تخفیف ۲۰ درصدی سود بازرگانی، این خودروها بتوانند با شرایط تعیینشده پلاک ملی دریافت کنند.
وی خاطرنشان کرد: در مناطق آزاد قدیمی مانند اروند، ماکو، جلفا و انزلی، دولت درباره محدوده تردد خودروها مصوباتی داشته است، اما درباره مناطق آزاد جدید، نحوه برخورد با خودروها در قانون تصریح شده و تا زمانی که این قانون اصلاح نشود، دستگاههای مختلف نمیتوانند برخلاف آن عمل کنند.
انتهای پیام
